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關于印發路橋區基層漁業組織公司化管理實施辦法的通知

JLQD01-2018-0028


 

路政辦發〔2018149

 

 

臺州市路橋區人民政府辦公室

關于印發路橋區基層漁業組織公司化

管理實施辦法的通知

 

各鎮(街道)人民政府(辦事處),區政府直屬各單位:

新修訂的路橋區基層漁業組織公司化管理實施辦法》已經區政府研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

                             臺州市路橋區人民政府辦公室

                   2018127

(此件公開發布)

 

 

路橋區基層漁業組織公司化管理實施辦法

 

為深入貫徹落實《中共浙江省委 浙江省人民政府關于深入推進安全生產領域改革發展的實施意見》(浙委發〔2017〕35號)、《關于進一步加強漁業安全生產工作的通知》(浙政辦200969號)、《臺州市漁船基層管理組織規范化建設指導意見》(臺漁振辦(2018)25號)文件精神,切實加強我區漁業安全生產管理,強化落實基層漁船管理組織的安全生產責任,著力推進漁船基層管理組織公司化的規范化建設,有效整合漁船基層管理組織,提高漁業公司的管理能力和服務水平,鞏固我區漁業安全生產形勢穩中向好特制定本實施辦法。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,牢固樹立“以人民為中心”的發展理念,堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,全面深化漁業安全生產領域改革發展, 深入推進“平安漁業示范縣”、“文明漁港”和“平安漁場”創建,全面推進“漁船生產管理組織化、漁業船員管理規范化、漁船動態管理信息化”建設,切實落實漁業部門監管責任、漁業鎮屬地管理責任、漁業公司協管責任船東船長主體責任,全面提升安全生產控能力保障能力,為浙江漁場修復振興“一打三整治”工作提供保障為平安路橋建設守牢漁業安全底線。

二、基層漁業公司的管理職責

全面掌握轄管漁船情況,積極配合協助上級政府和職能部門做好漁船綜合管理。認真落實漁業安全生產責任制,確保漁業安全生產制度措施落實到船、到人。組織落實漁業安全管理力量,實施漁業公司24小時值班管理,加強漁船動態監測和安全干預,及時傳遞發布氣象等其他安全及管理預警信息,及時接收上報漁船安全報警信息。完善落實漁船“每日點驗”管理、漁船編組生產管理、漁船出海船員動態管理、漁船定人聯船聯絡管理、漁船“監護人”管理等漁業安全生產管理制度。積極組織開展漁業安全宣傳教育和組織船員參加漁業安全教育培訓。完善落實漁船防臺避風、漁船防碰撞、漁船防火、漁船防大霧、漁船防寒潮、漁船硫化氫中毒等安全防范措施。切實督促船東船長做好漁船安全事故隱患排查整改、漁船伏季休漁管理、海洋漁業資源保護管理,發現漁船漁民違法違規問題及時上報。協助做好漁場秩序維護、海事漁事糾紛調處、漁船事故善后處理,維護漁區社會穩定和發展。

三、基層漁業公司的基本條件

(一)公司登記備案要求。漁業公司經工商管理部門登記注冊,并報當地漁業鎮政府和路橋區漁業主管部門備案。

實行公司法人負責制。公司定代表人具有高度的安全責任意識,并有較豐富的漁船安全管理工作經驗。

公司管理規模要求。漁業公司管理漁船數量須在20艘以上,公司按管理規模分三類:一類漁業公司管理漁船100艘以上;二類漁業公司管理漁船50艘-99艘;三類漁業公司管理漁船20艘-49艘。

公司管理人員配備要求。根據實際配備足額的專職工作人員,包括專職管理員和專職安全員,確保公司各項管理職責得到履行。公司專職工作人員要具備一定漁船管理工作經驗,具有較強的安全管理與服務意識。根據公司規模,專職工作人員人數不得少于:一類6人、二類5人、三類4人,其中專職安全員均不少于2人。

(五)公司漁船掛靠管理要求。鼓勵漁船加入漁業基層管理組織,引導漁業公司化經營,法人化管理。漁船轉入漁業公司管理時由漁船所有人提出申請,經轉入的漁業公司和漁業鎮政府同意,并報區漁業部門備案。

公司辦公管理設施配備。漁業公司日常辦公管理要有固定工作場所。漁業公司辦公管理須配備電腦(每人一臺)、打印機、復印機、傳真機、掃描儀、固定電話、檔案柜等必要的辦公設施,滿足日常辦公管理和為民服務需要財務制度健全,財務管理規范。

四、基層漁業公司經費補助與考核

(一)經費補助

對管理規模在20艘漁船以上的基層漁業公司,區政府每年給予經費補助。補助經費分為基礎經費和考核獎勵。

1.基礎經費:一類漁業公司,公司年基礎經費14.4萬元;二類漁業公司,公司年基礎經費12萬元;三類漁業公司,公司年基礎經費9.6萬元。

2.考核獎勵:漁業公司所屬漁船以每艘1000元為基數,按轄管實際漁船數量核定。

(二)管理考核

1.考核項目、指標及計分辦法。

考核項目分共性項目、加扣分項目兩部分,考核滿分為100分考核指標及計分辦法,每年由路橋區水利海洋漁業局牽頭區漁業安全生產領導小組各成員單位,根據當年上級漁業安全和生產綜合考核任務、我區實際漁業安全和生產綜合管理情況制定。

2.考核程序和要求。

1)漁業公司要做好基礎資料的日常整理,建立好漁船安全管理檔案。

2)漁業公司根據日常工作及管理臺帳,對照考核項目進行自查,形成考核自查

3)漁業鎮政府對漁業公司進行日常檢查、半年度考核、年度考核。日常檢查每月不少于1次,并作為年度考核的依據。  

4)區漁業部門對漁業公司進行日常督查,每季不少于1次。

5)區漁業安全生產考核領導小組在漁業鎮政府提出考核意見的基礎上,對漁業公司進行年度考核評定,確定考核等級。

6)漁業鎮政府負責落實漁業公司財務賬務規范化管理,確保財政資金規范使用。

7)轄區內發生重大漁業安全生產事故或漁業安全生產責任事故的,相應漁業公司當年考核評為不合格。

3.獎懲辦法。

在日常檢查的基礎上,每年年終對各漁業公司的年度安全和生產綜合管理等情況進行考核,根據考核等級給予獎勵或處罰。

1)考核得分90分以上(含90分),為優秀獎金為轄管漁船數×基數1000元/艘×考核得分%

2)考核得分8090分(含80分),為良好獎金為轄管漁船數×基數1000元/艘×考核得分%

3)考核得分7080分70分),為合格獎金為轄管漁船數×基數1000元/艘×考核得分%。

4)考核得分70分以下為不合格,不予獎勵。

5)對考核獲得先進的漁業公司予以表彰;對考核不合格的漁業公司,取消該公司和法定代表人評比各類先進資格,同時漁業公司須向區漁業安全生產管理工作領導小組遞交書面檢查報告,約談公司負責人,限期落實公司整改;存在失職、瀆職行為引發重大事故的,依追究有關人員責任。

6)在年度考核或平時檢查中,發現漁業公司不具備本辦法規定的基本條件的或存在較大以上安全隱患的,漁業鎮要督促其限期整改,到期未整改的,及時上報區漁業部門。區漁業部門組織有關單位對其漁業公司進行安全管理評估,限期落實整改。整改后評估仍不合格的漁業公司,取消漁船掛靠管理資格,不再列入本辦法考核補助對象,并由所在漁業鎮收回當年相應補助。同時,將公司負責人接入征信系統,實施誠信懲戒。

五、組織領導

漁船實施公司化管理是漁業安全與生產綜合管理的基礎性工作,區漁業部門和漁業鎮政府等各級區漁業安全生產管理工作領導小組成員單位必須要高度重視,切實增強安全生產責任意識,全面落實漁業安全生產責任制,區漁業部門要落實漁船安全生產監管責任、漁業鎮政府要落實漁船安全生產屬地責任、漁業公司要落實漁船安全生產協管責任、船東船長要落實漁船安全生產主體責任。區漁業主管部門負責本行政區域內的漁業安全生產工作實施監督管理,對漁業公司的漁業安全和生產綜合管理工作實施監督檢查和業務指導,開展漁業執法檢查,查處違法違章行為。漁業鎮政府負責本行政區域內的漁業安全和生產綜合管理工作,落實漁業安全生產責任制,建立健全漁業安全管理組織體系和管理制度,全面掌握轄區漁業安全與生產情況,開展漁業安全與生產檢查,督促抓好漁船事故隱患排查整改,落實漁船伏季休漁管理和海洋漁業資源保護管理,加大漁業安全宣傳教育,組織開展漁業安全教育培訓,妥善處置漁業安全事故善后工作。區安監、海事、港航、公安邊防等部門按照有關法律法規和各自職責,切實履行安全監管職責,積極協助配合,共同做好漁業安全與生產綜合管理工作。

六、本實施辦法自2018年11月1日開始實施。《關于印發路橋區基層漁業組織公司化管理實施辦法的通知》(路政辦發〔2011〕84號)同時廢止。

 


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